有限空间切勿盲目作业、盲目施救！北京发生一起2死3伤污水处理有限空间作业事故！
8月26日，北京市丰台区发生一起有限空间作业安全生产事故，市应急管理局李东洲副局长主持召开紧急视频会议，市住建委、市应急局执法队、市应急局相关处室、市职防联、丰台区应急管理局、丰台区住建委、丰台区房管局、丰台区水务局相关负责同志在主会场参会。
2020年8月26日10时许，丰台区长辛店镇盛德东兴家园物业公司根据住户诉求前往东区7号楼附近污水处理站沉淀池进行疏通作业过程中，发生有限空间作业安全生产事故。目前，事故造成物业公司2名员工死亡，另外施救3人受伤。
接报后事故，市应急管理局相关专业处室和预案管理处室第一时间赶赴现场，在向相关部门、属地政府及涉事企业了解事故情况的基础上，还对包括事故发生点位在内的小区内部其他部分有限空间场所进行了勘察检查。
勘察发现，小区内部有限空间场所根本没有相应的安全管理，主要表现为：
一是勘察到的有限空间场所均未设置有效的隔离防护措施，只是采用1米高铁栅栏进行围挡，从业人员、小区居民可以随意穿越进入有限空间；
二是有限空间洞口、井口均未设置固定防护设施，基本采用木板、盖板进行封堵，人员可以随意挪动进入；
三是有限空间场所均没有安全告知和警示标示，未对从业人员及小区居民进行安全提示；
四是经了解，小区物业从事有限空间作业无作业审批、无安全防护、无通风检测、无救援设备；
五是根本没有有限空间作业风险意识，1人遇险后，盲目施救，造成2人死亡、3人受伤。通过现场踏勘，我们感到，小区有限空间安全管理严重不到位，不但给从业人员造成人身伤害，同时，也给小区居住人员造成难以预料的危害。此次事故的发生，暴露出的问题十分严重，教训也极为深刻，必须引起相关部门、属地政府、有限空间作业单位的警醒。
针对此次事故，市应急局已经采取了相关工作措施:
一是将事故情况通报到市委市政府安全生产考核督察组，结合当前正在开展的区县督察工作，强化对有限空间作业的督查考核；
二是9月7日至9日，市局委托市职防联对全市安全生产检查队队长进行有限空间专题培训，请各区做好培训组织工作，同时，此次培训后，各区也要督促培训人员开展检查队的内部培训和外部（企业）培训，切实提高我们培训的覆盖面和实效性；
三是市局将会同住建、商务等部门开展联合检查，进一步强化建筑施工、物业管理以及商超、餐饮单位有限空间作业安全监管；
四是采取部门联合督查方式，对重点区和重点企业开展有限空间专项督查，及时发现安全隐患，督促行业属地强化监管。
举一反三查找漏洞加强整改，对内部外部加强检查。
一是督促物业企业提高对有限空间安全生产工作的认识，从思想上重视有限空间安全生产工作，完善企业内部安全生产制度，切实增强主体责任。督促各企业严格按照有限空间作业相关规定开展工作，结合自身情况及事故教训查找安全管理方面暴露出的突出问题和风险点。
二是督促企业落实对有限空间作业外包公司的监管，选聘具有有限空间作业资质的企业进行有限空间作业。
三是督促物业企业制定有限空间作业规章制度和操作规程，严格执行有限空间作业审批制度和“先通风、再检测、后作业”的作业规定。认真做好有限空间安全隐患的排查整治工作，定期开展检查，在有限空间场所要有明显标识，做好有限空间作业应急预案，保障一线人员配备合格的通风检测、长管呼吸器、安全绳等防护设备，确保在发生有限空间事故时能够第一时间快速安全的进行救援。
一是各区住建局房管局要高度重视。把今天的会议精神尽快传达到各个物业企业物业项目，警示督促物业企业落实此次会议精神，落实有限空间作业的规章制度和要求。将配合应急局和相关部门开展专项检查。重点围绕制度建设、管理痕迹、操作程序、人员素质等内容进行检查。
二是要督促物业企业认真落实有限空间安全生产的相关要求。进一步健全完善安全责任制，明确企业负责人、项目负责人、作业负责人、现场作业监护者的责任。要结合项目的特点，完善有限空间安全生产的工作方案、操作规程、应急预案、作业管理制度。要加强对外包单位的管理。
三是要加强人员培训。对现场作业人、作业监护人开展安全教育培训，做好培训记录，未经培训的人员不得上岗作业。
四、李东洲副局长讲话
丰台区这起有限空间事故发生后，家明副市长第一时间作出批示，要求请全力组织伤者救治，做好善后工作。在全市范围内加强有限空间危险性的宣传教育培训，避免类似情况发生。应该说，这起有限空间事故，让人十分痛心，教训极为深刻。
召开这次紧急视频会，主要目的是再次提醒大家，有限空间作业具有全天候、全时段、长期性、反复性等特点，有限空间作业一旦发生事故，盲目施救极易导致伤亡扩大，惨痛的事故教训就在我们身边，需要我们痛定思痛、举一反三、牢记教训、警钟长鸣，下面，我再讲几点意见：
有限空间作业广泛存在于物业、市政工程建设、燃气、热力、排水、环卫、通信等城市运行领域和居民生活环境中，具有作业普遍性和高风险性等典型特征。这起事故暴露出的问题很多，主要表现在以下三个方面：
一是企业安全生产主体责任不落实。物业公司安全教育培训不扎实，缺乏必要的风险意识，安全风险辨识不到位，防护器材和应急装备配备不全，现场应急救援处置不当，没有采取可靠防护措施情况下盲目施救，导致伤亡扩大。
二是相关行业部门的安全管理责任不落实。相关行业部门对本领域的有限空间风险辨识不清、重视不够，基础培训、安全检查、风险提示等安全管理工作没有开展，“管行业管安全”仅停留在口头上，没有真抓实干，没有具体举措，不出事故是侥幸、发生事故是必然。
三是应急管理部门综合监管和执法力度还不够。有的地区应急管理部门统筹协调和综合监管的作用发挥不够，还没有形成责任清晰、齐抓共管的良好态势，运用检查、考核、督查等有效手段带动行业部门履行行业管理责任的机制还不完善，有的地区对有限空间作业执法检查重视不够，往往蜻蜓点水、一带而过，没有形成执法处罚的高压态势。
这次事故暴露出全市有限空间安全风险防控还存在短板和盲区，防范事故的基础还不牢固，我们必须深刻汲取事故教训，全面查漏补缺，组织对涉及有限空间作业的工矿商贸企业以及市政工程建设、物业、燃气、热力、排水、环卫、通讯等重点单位、重点区域、重点场所进行排查检查，对发现的问题和隐患，加强跟踪问效，加大执法处罚，运用约谈、通报、曝光等手段督促相关单位落实有限空间作业安全管理要求。
各地区要充分发挥安委会办公室的统筹协调作用，加强对有限空间作业安全监管工作的组织领导，通过教育培训、监督指导、联合检查等方式广泛调动行业部门及街道乡镇抓好这项工作的积极性和主动性。要利用督查考核等手段督促行业部门履行“管行业必须管安全”的责任，指导督促本行业领域内生产经营单位加强有限空间作业安全管理。乡镇街道要落实属地责任，全面掌握辖区内有限空间作业风险领域，加强检查巡查，消除监管盲区，及时发现违法违规行为，发挥社会监督作用，尽最大努力实现有限空间监管全覆盖。
市相关行业部门、 各地区、属地及相关企业要开展事故警示教育，普及有限空间作业安全常识和科学施救知识。要督促企业开展内部专题教育，落实岗前培训，切实使从业人员掌握作业风险和作业要求。严格履行现场作业审批、现场监护等工作制度，按规定配备符合国家标准要求的通风、检测、照明、通讯、应急救援设备和个人防护用品，在有限空间作业场所醒目位置设置安全警示标志。严格有限空间作业承发包管理，企业内部污水池维修疏通、餐饮企业隔油池疏通等临时性有限空间作业时，应委托具备专业能力的单位进行作业，切不可盲目自行处置。要督促企业进行有限空间作业时，按要求做好个人安全防护，尤其是开展现场救援时，必须使用有毒气体检测仪进行检测，施救人员必须做好个人防护，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。